中学教育法十年规划，奠基未来，擘画中学教育高质量发展新蓝图

锚定时代坐标，筑牢教育根基

中学教育是国民教育体系承上启下的关键环节，是青少年世界观、人生观、价值观形成的重要阶段，更是培养担当民族复兴大任时代新人的基础工程，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，为回应新时代对高素质人才的迫切需求，破解中学教育发展中的深层次矛盾，教育部颁布《中学教育法十年规划（2024—2033年）》（以下简称《规划》），以法治思维和法治方式为引领，系统擘画未来十年中学教育高质量发展的路线图。《规划》的出台，标志着我国中学教育进入“依法治教、提质增效、全面育人”的新阶段，为建设教育强国、办好人民满意的教育奠定了坚实基础。

核心目标：聚焦“立德树人”，构建“五育并举”新格局

《规划》以“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”为根本出发点，明确提出“到2033年，建成覆盖全面、质量优良、特色鲜明、人民满意的中学教育体系”的总体目标，重点聚焦四大维度：

（一）立德树人根本任务落地生根

《规划》强调将思想政治教育贯穿中学教育全过程，构建“课程思政+学科德育+实践育人”三维育人体系，要求中小学开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”必修课程，挖掘语文、历史、地理等学科蕴含的思政元素，开展“红色研学”“国情考察”等实践活动，引导学生厚植家国情怀、增强社会责任感，建立“德育评价档案”，将学生品德表现纳入综合素质评价，实现“知识传授”与“价值引领”的有机统一。

（二）教育公平与质量协同提升

针对区域、城乡、校际发展不平衡问题，《规划》提出“优质均衡”发展路径，加大对中西部、农村地区和薄弱学校的投入，推进“义务教育优质均衡发展县”创建，通过“集团化办学”“学区化治理”等模式扩大优质教育资源覆盖面；建立“中学教育质量监测体系”，聚焦学生核心素养发展，弱化应试导向，强化过程性评价，推动“唯分数”向“唯素养”转变。

（三）教师队伍专业化建设提质增量

教师是立教之本、兴教之源。《规划》明确“建设一支高素质专业化创新型教师队伍”的目标，提出“三个一批”工程：培养一批“教育家型校长”，支持校长开展教育创新实践；培育一批“学科带头人”，建立“市—县—校”三级骨干教师梯队；补充一批“紧缺学科教师”，重点解决农村学校音体美、科学、信息技术等学科教师短缺问题，完善教师待遇保障机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员，增强职业吸引力。

（四）教育治理体系现代化水平显著提高

《规划》强调以法治规范办学行为，修订《中学教育法》及配套法规，明确学校、家庭、社会三方权责，建立“政府主导、部门协同、社会参与”的治理格局，推进“依法治校”，完善学校章程和内部治理结构，保障教师、学生合法权益；加强教育督导，建立“督学责任区”制度，对学校办学行为、教育质量进行常态化监测；引入社会评价机制，将家长满意度、社区参与度纳入学校考核指标，形成多元共治的生态。

重点任务：破解发展难题，激活育人动能

为确保目标落地，《规划》部署五项重点任务，直指中学教育发展的痛点、堵点：

（一）深化课程教学改革，构建“素养导向”的课程体系

打破“应试教育”桎梏，优化课程结构，在保证国家课程有效实施的基础上，鼓励学校开发校本课程，增设“人工智能”“生态文明”“生涯规划”等特色课程，满足学生个性化发展需求，推进“课堂革命”，推广“项目式学习”“探究式教学”等模式，培养学生创新思维和实践能力，建立“课程实施监测机制”，定期评估课程育人效果，动态调整课程内容。

（二）推进育人方式变革，促进学生全面发展

落实“双减”政策，严控作业总量和考试频次，为学生留出更多发展兴趣、参与实践的时间，加强体育、美育和劳动教育，确保学生每天校内锻炼时间不少于1小时，掌握1—2项运动技能；开设艺术鉴赏、书法绘画等课程，提升审美素养；将劳动教育纳入必修学分，组织学生参与校园劳动、社会实践和志愿服务，培养劳动精神，关注学生心理健康，建立“心理辅导室—班主任—专业教师”三级干预网络，配备专职心理教师，定期开展心理健康筛查。

（三）加快教育数字化转型，赋能教育高质量发展

推进“智慧校园”建设，实现校园网络全覆盖、多媒体教室标准化，建设“数字教育资源库”，共享优质课程、名师讲座等资源，利用大数据、人工智能技术，建立“学生成长画像”，精准分析学生学习情况和个性特点，提供个性化学习指导，加强教师数字素养培训，提升教师运用信息技术开展教学的能力，推动“线上线下融合教学”常态化。